摘要：在北歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家，節(jié)能型建筑的比例已達(dá)到了40%。而在我們這樣一個(gè)資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，對(duì)于建筑節(jié)能的問(wèn)題不僅要有“時(shí)尚意識(shí)”，更要有“危機(jī)意識(shí)”。
　　
　　新頒建筑節(jié)能法規(guī)將出臺(tái)
　　
　　建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近日，建設(shè)部將出臺(tái)“關(guān)于加強(qiáng)新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”的文件，對(duì)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》作出關(guān)于建筑節(jié)能的補(bǔ)充要求；在《建筑法》、《節(jié)約能源法》和《規(guī)劃法》中明確關(guān)于建筑節(jié)能的內(nèi)容，同時(shí)，爭(zhēng)取在*立項(xiàng)加快制定《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，通過(guò)一系列建筑節(jié)能法律法規(guī)，在全國(guó)全面實(shí)施節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施zui嚴(yán)格的審查制度，采取zui嚴(yán)厲的處罰措施，從設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、建立、檢測(cè)、驗(yàn)收的所有環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)能建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。這預(yù)示著，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)將開(kāi)始全面走向節(jié)能建筑時(shí)代。
　　
　　新老建筑節(jié)能迫在眉睫
　　
　　根據(jù)建設(shè)部和國(guó)家建材局2000年的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)建筑能耗按廣義能耗的統(tǒng)計(jì)，約占全社會(huì)總能耗的42%左右，其中，建筑在使用中因采暖、空調(diào)、照明、家電、炊事及建筑換新風(fēng)所用能耗占27.45%；建筑在建設(shè)中的能耗占13%。
　　
　　如果僅從人均能耗上看，我國(guó)的人均能耗與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差得很遠(yuǎn)，只是美國(guó)的1／6。
　　
　　但是，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期，每年新增建筑面積20億平方米，而新增建筑中超過(guò)80%的房子是高能耗的建筑，目前我國(guó)的400億平方米既有建筑中，節(jié)能建筑面積僅有3.2億平方米，而95%以上屬于高能耗建筑，普遍存在著維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能差，采暖系統(tǒng)熱效率差等問(wèn)題，單位建筑面積采暖能耗為同等氣候條件下的發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍到3倍。
　　
　　據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)，既有建筑的能耗中，采暖的能耗占建筑使用能耗的65%，而在這樣的數(shù)字之下，實(shí)際上我國(guó)仍有大量使用空調(diào)和采暖設(shè)備的房屋，冬天的采暖室溫達(dá)不到基本要求的18度，夏天的室溫則超過(guò)25度。隨著城鎮(zhèn)化水平和居住舒適度的提高，目前，國(guó)內(nèi)空調(diào)的增長(zhǎng)每年都在50%以上，流行于發(fā)達(dá)國(guó)家的、高品質(zhì)高能耗的具有換新風(fēng)功能的建筑也會(huì)越來(lái)越多地在我國(guó)建設(shè)，建設(shè)部有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，到2020年，我國(guó)還將新增建筑面積約300億平方米，建筑能耗zui終將占全社會(huì)總能耗的50%以上，新老建筑節(jié)能問(wèn)題已迫在眉睫。
　　
　　既有建筑熱改牽動(dòng)人心
　　
　　今年2月份，在*的新聞發(fā)布會(huì)上，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興宣布，我國(guó)要在2010年使全國(guó)新建建筑全部達(dá)到節(jié)能與綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取1／3以上的既有住宅基本實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，全國(guó)城鎮(zhèn)建筑總能耗實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%，到2020年，絕大部分既有建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，新建建筑全部實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能65%的總目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更高的節(jié)能目標(biāo)。這與今年*強(qiáng)調(diào)的要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)高度一致，高能耗的建筑無(wú)節(jié)制地消耗著大量能源，已引起社會(huì)的關(guān)注。
　　
　　兩會(huì)期間有不少政協(xié)委員、人大代表就建筑節(jié)能和供熱體制改革的問(wèn)題遞交了提案，仇保興表示，我國(guó)400億平方米建筑中，有1／3的建筑需要做節(jié)能改造，而推行熱改是建筑節(jié)能的*步。研究醞釀多年的既有建筑熱改已箭在弦上，這已成為廣大的既有住宅的居住者當(dāng)前非常關(guān)心的事情。
　　
　　熱改的核心是要把熱變成商品，通過(guò)合理的熱價(jià)和收費(fèi)系統(tǒng)達(dá)到供熱節(jié)能的目的，建設(shè)部科技司賴(lài)明司長(zhǎng)說(shuō)，傳統(tǒng)的按建筑面積分?jǐn)偣豳M(fèi)用的方式有很多弊端，由于用戶(hù)用熱多少與用戶(hù)付費(fèi)無(wú)關(guān)，用戶(hù)很少關(guān)心供熱能耗問(wèn)題，使用戶(hù)對(duì)節(jié)能沒(méi)有積極性，另外，用戶(hù)沒(méi)有溫度調(diào)節(jié)手段，氣溫高了就開(kāi)窗，這既影響了人們生活的舒適度，也不利于建筑的持續(xù)發(fā)展。據(jù)建設(shè)部科技司方面介紹，在約400億平方米既有房屋建筑面積中，采暖地區(qū)【淮河秦嶺以北】城鎮(zhèn)住宅面積有40億平方米。
　　
　　2000年，建設(shè)部已發(fā)布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，其中要求，從2000年10月起，所有采用集中供熱的新建住宅推行溫度調(diào)節(jié)和戶(hù)用熱量計(jì)量裝置。按這樣的規(guī)定在管道設(shè)計(jì)上已按分戶(hù)計(jì)量建設(shè)的既有建筑，在熱改時(shí)只需增加計(jì)量表等熱計(jì)量裝置，增加的成本不是很大。
　　
　　而房改房等很多舊有住宅的熱改每平方米平均需要投入20元-30元，并且需要解決房屋施工入戶(hù)影響業(yè)主裝修等許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是一項(xiàng)難度相當(dāng)大的工作。據(jù)了解，建設(shè)部zui近與德國(guó)建立了合作關(guān)系，決定借鑒東西德合并后，德國(guó)政府對(duì)東德大量就有建筑進(jìn)行節(jié)能改造的成功經(jīng)驗(yàn)，在今年選擇唐山、哈爾濱、沈陽(yáng)等北方城市進(jìn)行熱改試點(diǎn)。
　　
　　通過(guò)抓示范項(xiàng)目，為熱改政策的制定作準(zhǔn)備。據(jù)建設(shè)部的暖通專(zhuān)家介紹，熱改需要考慮由于建筑戶(hù)間墻體沒(méi)有保溫層而產(chǎn)生的戶(hù)間傳熱的影響，也要考慮供熱設(shè)備及管網(wǎng)的年折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)的投資利息以及維修費(fèi)、建筑公用面積的耗熱量，除了解決熱量的正確計(jì)量，還要解決熱費(fèi)的收費(fèi)方法，技術(shù)性、政策性很強(qiáng)。
　　
　　我國(guó)其實(shí)從2000年起已在世界銀行的支持下，通過(guò)一些試點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)熱改的熱價(jià)和收費(fèi)辦法進(jìn)行了研究，已經(jīng)有了多種方案，但還不夠成熟，有待實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。今年啟動(dòng)熱改試點(diǎn)城市，可以重新評(píng)價(jià)并進(jìn)一步完善前期的成果，以便于大面積推廣。